7月初，南方日报、南方+“新质空间”调研组走进广州开发区、黄埔区，感受广州实体经济主战场的发展脉搏，驱车沿着开创大道、科学大道、创新大道前行，现代的产业园区和优美的休闲公园等在窗户两边延伸扩展，洋溢着科创活力。
当前广州开发区、黄埔区正瞄准产业最前沿，引育新质生产力，重构新一轮的产业版图，加快发展生物制造、集成电路、新能源汽车等新兴产业，培育壮大商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群，持续布局人工智能、量子科技、氢能等未来产业。作为有效推动产业集群形成关键一环的产业园区，如何提质升级来更好匹配新兴产业、未来产业？南方日报记者实地走访广州开发区、黄埔区产业园，看到了一批紧跟产业规划和前沿趋势的产业园区，与此同时在产业园区的井喷式发展中，也发现如招商难、产业园管理缺乏标准、管理队伍参差不齐等问题。
案例
芯大厦：打造科技与艺术对话的数智空间
科学大道是广州开发区、黄埔区最繁忙的道路之一。这条以“科学”命名的城市主干道，连接着天河智慧城和广州科学城，企业总部、科技产业园、孵化器、写字楼在这里如雨后春笋般崛起。
尽管科学大道上产业园区很多，但位于科学大道18号的芯大厦仍是其中亮眼的一个。这个垂直聚焦芯片产业链——设计、制造、封装、测试中的“设计”环节的产业园不仅充满科技感，还具备艺术气质。
走进芯大厦，首先会看到的雕塑作品——芯门。这个作品以青铜、不锈钢和工业级钢柱制作而成，将芯片设计中的“门阵列”意象与中国传统山水画意完美融合。
“产业园的目标客户是高科技人才，包括全球TOP的科学家，他们带着科技成果来这里转化落地，针对这个人群特点，我们希望营造科技与艺术、自然相融合的独特氛围，让他们更好创新创业。”园区运营方——广州乐飞产业运营管理有限公司董事长陈映珊告诉记者。
芯大厦2019年落成，园区占地面积4万平方米，总建筑面积约20万平方米，由建智控股集团策划打造，由建智集团旗下广州乐飞产业运营管理有限公司具体运营。目前A栋和B1栋已经交付，B2、B3栋今年七月中旬交付，C1、C2栋在筹备中，其中C2栋设计为配套人才公寓。
芯大厦先后落户集成电路上下游企业50余家，聚集了广州市约1/3的集成电路设计企业数量，培育出了亿元级集成电路设计企业7家，培育高层次人才企业7家，年产值突破20亿元。
当前，广东省着力培养半导体及集成电路战略性新兴产业集群，科学精准实施“广东强芯”工程。广州开发区、黄埔区全力支持集成电路产业发展，助力广东打造中国集成电路产业第三极。区内集聚集成电路企业超150家，企业数量占广州市近九成。目前，广州开发区、黄埔区三大“分工协同联动”的集成电路集聚区已初具规模：北部知识城打造芯片产业制造区，中部科学城打造研发设计集聚区，南部打造应用场景展示区。
芯大厦就是中部科学城研发设计集聚区中一个代表性的产业园。什么样的产业园区才能筑巢引凤，吸引并陪伴芯片这个高精尖行业企业的成长？“空间、环境、能源、人文是我们一直强调产业园区四大要素。”陈映珊认为。
能源对于芯片设计行业来说就是至关重要的硬件条件。“一些产品的老化车间、实验室对用电要求很高，比如企业提出要求2000小时不断电，这就考验我们怎么去保障。”陈映珊介绍。
在负一层的地下机房里的巨型发电机是保障的关键。据介绍，普通物业如果遇到市政停电，发电主要供消防系统，比如走廊通道的应急照明等，但是芯大厦为了保障用电，发电机使用输出双回路，停电10毫秒快速启动、10秒内稳定供电；特别保障实验室等不能断电区域的用电；如果停电时间长，发电机还外接了输油管保障长时间工作。
“这就是产业园区物业和传统物业不同的地方，要求会更高，我们早在大厦设计之初就参与进来，围绕着园区企业需求来做匹配设计。”在陈映珊看来，园区运营更需要具备行业专业能力的团队。
为了更好管理能源使用，保障企业运行环境稳定，广州乐飞产业运营管理有限公司还上线了智慧管理系统。在芯大厦安全控制中心，大屏上不仅实时监控着停车场、电梯间等公区情况，中间一站式设施智慧管理系统大屏还在实时进行能源管理、设备监控、后勤管理。
“值班的人员坐在这里，基本上整个园区的运行状况就在眼前，如果哪里出现问题，对应的地方就亮警灯直观地示警，中控中心警铃响起，同时系统会弹窗到相应负责人手机上。”陈映珊认为系统极大地弥补了人的不足，把看不见的情况透明化，给管理和经营决策提供更好参考。
除了硬件上的条件，在服务上，芯大厦实施“一企一档”服务。“我们通过定期拜访企业，了解他们的需求，并且将各种需求建立档案。”陈映珊解释说，企业不同规模、不同发展阶段，发展需求各不相同：比如企业要做高新企业认证，园区就指派经验丰富的专人辅导；企业需要做知识产权的申报，园区搭建平台筛选引进了专业的知识产权机构，迄今已累计为企业代理申请了超过1508项专利。
开投·黄埔实验室：集聚大院大所打造科研发动机
在黄埔区开源大道136号，有一个看上去方方正正的产业园，比起全玻璃幕墙或是造型独特的产业园，外形没那么突出，但却深藏“功与名”：这里入驻了广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院、广东省大湾区集成电路与系统应用研究院、广东腐蚀科学与技术创新研究院等五大高水平研究院，还有一个院士工作站和一个国际研究院，个个都是“重量级选手”。
园区为何能引入高水平创新研究院集群？这要从其成立初衷说起。开投·黄埔实验室是黄埔区于2019年在广州科学城组建的集科学技术融合、前沿学科交叉、突破型引领型平台型一体的科技孵化园区。彼时，黄埔区提出着力打造“1+18”重大科技创新平台，全力建设粤港澳大湾区，国际科技创新中心核心枢纽。其中“1”就是建设黄埔实验室，打造粤港澳大湾区乃至全国科技创新体系战略力量的“科技黄埔军校”，成为粤港澳大湾区的原始创新策源地。
开投·黄埔实验室也不负众望。作为广州开发区、黄埔区开展基础研究、推动原始创新的重要阵地，开投·黄埔实验室依托龙头企业、中国科学院、高水平大学等创新主体，着力打造重大科技创新平台，成为广州市级科技企业孵化器，广州市首批三家“广州5G产业园”之一，黄埔区首批三家“5G孵化载体”之一。
看似含着“金汤匙”出生，手握得天独厚的科研资源，但这些科研院所作为新型研发机构，不同于传统事业单位，需要进一步创新机制体制，保持技术和人才高水平发展，把长期积累的基础研究成果转化成技术和产品。这个过程中也更考验园区运维管理团队的专业性。
“开投·黄埔实验室是一个主要由大院大所组成的以研发为主的园区，在这个基础上我们开发了一些不一样的产品。”开投·黄埔实验室运营管理方——广州穗开科技园管理有限公司董事长甘宇恒告诉记者。
在定位上，开投·黄埔实验室进一步借力借智，实施“科技园区+”“科研院所+”等战略，立足科技引领产业布局。园区占地2.6万平方米，总建筑面积约10.3万平方米，目前已入驻签约单位企业共计31家，注册落地企业176家，全部为科技型企业和创投机构。
值得一提的是，该产业园区部分公司也很具特色。开投·黄埔实验室以各研究院以教授级团队为核心组建项目组，同时注册成立公司，实行“项目组+项目公司”一套班子，两个牌子的创业模式。项目公司运行约3年后从研究院结题，向社会融资独立发展，实现自我造血。
以此模式成立的项目公司约有60家。目前园区企业广纳达康、中科芯发展、开投消防科技等企业共获社会投融资约1.6亿元，形成“科—研—融—产”的良性循环。从园区孵化的广东德视达科技、广州迅准科技、广州汇聚智能科技等多家公司获得高新技术企业认定，占比高达20%，具有良好的产学研实践示范效果。
在硬件上，园区内提供餐饮、住宿、咖啡厅、健身房、多功能会议中心、路演厅等配套服务，打造舒适便捷科研及生活环境。值得一提的是，园区还自主投入，成立广州雅寓投资有限公司，引入专业管理团队，运营美豪丽致酒店（广州黄埔宝能演艺中心店）。“主要是考虑到这些大院大所在外省有很多人才，同时也会有外省科研团队过来这边调研或者开会，此外还有一些学术论坛。”甘宇恒告诉记者。
在服务上，开投·黄埔实验室通过引入知识产权、科技申报、中试平台等多方创业服务机构。园内高水平研究院举办了多项创业大赛以及全球论坛等，营造区域创业氛围，提升广州开发区、黄埔区的科技学术水平和影响力。
此外，园区还成立了黄埔实验室科协，依托入驻的大院大所具有的高端科技人才力量，先后组织了院士大讲堂、人才政策宣讲等活动，打造联系园区科技工作者的桥梁和纽带，推动园区科技进步和技术创新，营造浓厚的科技创新氛围。
■纵深
产业园应做好“产城人”沟通的专业桥梁
在走访广州开发区科学城片区产业园过程中，记者发现一个可喜的现象——产、城、人的深度融合。
芯大厦旁边就是大型商业综合体优托邦、绿地中央广场，高端酒店希尔顿逸林酒店等，到神舟路地铁站步行15分钟左右，从10楼的落地窗望出去就是青翠的元宝山。可以说，在这里工作，则可以拥有走路上班、就近消费、亲近自然的理想“打工人”生活。
“早期说起工业园，就会觉得很荒很偏，事实也是这样，早期我到广州开发区上班，从中心城区过来要摇摇晃晃坐一个多小时班车。”陈映珊回忆，作为一个在产业园运营一线干了二十多年的人，可以说见证了广州产业园这一路的发展。“现在可不一样了，要商场有商场，全职美工要地铁有地铁。”
在广州开发区科学城片区的开投·智荟产业园同样如此。其包含5栋高标准厂房，1栋办公楼，定位为数字经济产业空间，聚焦电子信息产业。园区厂房采用挑高设计，首层层高7.8米，0.65至2吨高荷载、9×10.5米大柱距，配备3吨荷载货梯，适配企业产线布置，是广州科学城稀缺高标准厂房。园区一墙之隔就是黄埔网红盘合生中央城，步行可达万科东荟城，教育和居住配套都很完善。
同样是开发区投资集团有限公司打造的开投·智行产业空间，园区分为A、B、C三个区，包含6栋高标准厂房，2栋宿舍楼，1栋办公楼，规划打造成为广州科学城智能网联与新能源汽车产业园。园区同样建有广州科学城稀缺高标准厂房，最大柱距提高到12×8.4米，配备5吨荷载货梯。园区旁边就是发展公园，7-8楼还特别设置了退缩式观景阳台，可以一览公园风景，提供更加人性化的工作环境和休息空间。在这里工作，“公园20分钟”疗愈可以说走就走。
“本来高楼层是最难招商的，因为对工厂来说‘工业上楼’带来的设备、物资等上楼是一件耗费人力物力的事情，但是因为对科创企业有一定的优惠条件、充足的垂直运输手段以及高楼层的望公园视野，目前多家公司正在跟我们洽谈。”甘宇恒告诉记者。
产城融合概念提得很早，但实际上在3—4年前产业地产的热度上升期、竞争开始变得激烈的时候，才真正引发了各方的争相探索。特别面对传统模式下城市化发展进程中出现的载体过剩、实体经济发展滞后、基础设施供应不足、人口红利减弱、管理服务水平低效、用地闲置浪费以及生态恶化日趋严重等问题，园区要肩负的任务不仅仅是承载和培育产业，还必须协调好产—城—人三者的关系，全方位拉动经济。
为了实现更好融合，4.0时代的产业社区理念逐渐成形。各地新建的产业园区，在形态规划与功能布局上，与以往产业园有明显的区别，功能组团更加清晰、规划上更加开放、配套也走向了专业化和社区化。
一个产业社区中，产业园运营方除了需要专业服务，还需要起到桥梁连接作用。“企业特别是中小企业如果能跟着政策走，可以少走许多弯路，园区可以作服务补充和服务桥梁，做好企业和政府的衔接。”甘宇恒介绍，目前开投·黄埔实验室和所在的云埔街道积极对接，一方面会带着街道的工作人员去给企业做宣讲，另一方面街道和政府也会介绍企业到园区，进行资源共享。
“作为园区运营服务方，除了服务企业，还要做一个桥梁连接企业和政府，把企业的需求传达给政府，把最新的政策宣讲到企业。”陈映珊认为，特别是小微企业，在发展初期需要更多扶持和指引。
“但是当前产业园还没有明确的服务标准，也缺乏真正懂产业园的专业人才。”陈映珊进一步强调，园区与企业不是简单的租赁关系，而是在一个生态系统中共生共存的伙伴关系，应提供有温度和专业的服务。
■圆桌
产城融合如何从理念走向落地？
当前，广州市正积极推动片区内板块产城融合一体化发展。近日，《广州站站城产居一体化地区控规优化》审议通过，规划提出打造站城融合新格局，实现职住平衡，重塑生产、生活、生态新空间，实现“站、城、产、居”一体化建设。
产城融合发展趋势越来越明显，对于各个产业园区来说，如何把握机遇，打造真正“产、城、人”一体化的高品质园区，助力园区产业高质量发展，实现经济、社会和环境的协调发展？
广州市社科院经济研究所所长欧江波：产城融合需要考虑现实可行性
所谓“产城融合”，简单的说就是产业和城市融合、协调发展，包括功能定位的统一、空间布局的协同、要素和需求供需的匹配等，以此实现产业发展和城市发展相互促进，形成良性循环，取得更大的综合效益。
具体来说，产业发展能为城市发展提供增长动力和创新源泉，城市发展能为产业发展提供平台、要素和服务支撑。产城融合发展不仅能促进产业和城市的较快发展，而且能促进人口和社会的持续稳定发展，从而形成更大范围的“产业、空间、人口、公共服务”协调发展的格局。民众生活水平的提高和公共服务的完善，既是产城融合发展的基本出发点，更是发展的目的和归宿。
个人认为，要实现产城的良性融合，以下三个方面既是重点又是难点：一是产业定位，科学评判产业发展潜力和发展规模，只有发展潜力较大、速度较快、规模较大的产业，才能带来较大的发展动力，才能承担较大的配套和服务成本；二是配套基础设施，包括交通、居住、休闲娱乐甚至商业等配套基础设施；三是综合服务能力，既包括社区服务、生活性服务，又包括各类专业服务，如创新服务、金融投资服务、法律服务、财会服务、市场服务等，还包括政府政策服务。
但是，我们在实践过程中也发现产城融合还是要看现实可能性。对于产业和占地比较大、发展潜力比较大、策划者操作空间比较大的案例，可以打造“产业社区”；对于大量满足不了上述条件的园区，进行局部的、渐进的、较小的改善也许是更可行的，更有效果的。
广州市现代城市更新产业发展中心执行院长魏慧丽：产城融合是一个动态过程
产城融合并不是一个新的概念，十几年前国家层面就有提出打造一批产城融合示范区，但事实上是提的多，真正做到的少。
有些片面的认识是将有生活配套的园区视为产城融合，然而，补足生活配套、建设居住区是产城融合过程中的重要环节，但并不是实现产城融合的全部。如果要推动产城融合，我认为科学的产业规划是前提，合理的生活配套、生产配套是支撑，高效的运营机制是保障，精准特色的服务是纽带，雨林式的产业集群是核心，匹配的人力资源是关键。
产城融合是一个动态过程而不是最后结果，在“产业”和“城市”融合互动过程中，将加速形成产城发展的动力。产城融合是要在城市（城镇或城乡）发展过程中注重产业发展需求，及时做好软硬配套的调整，既满足产业全生命周期发展的需求，促进产业蓬勃发展，又要能推动城市风貌、营商环境等不断优化，呈现“产、城、人”良性互动的发展活力。
当下产城融合的困难和挑战是意识到位，而行动不到位。作为一个发展理念大家都在提，不管是城市层面、项目层面或者企业层面，但是实操中，如何做到产城融合，各有各理解，各有各做法。产城融合的升级不是创造一个个称号或概念，关键是对产城融合内涵的落地实践。
广州市产业园区商会秘书长罗明如：各园区可以更开放地共享配套设施
产城融合是一种以人为本的发展理念，通过产业与城市功能的深度融合，“以产促城，以城兴产，产城融合”，实现工作与生活的和谐统一。
补足生活配套和建设居住区是产城融合的基础步骤，但真正的产城融合要求深入考虑产业与城市发展的全方位融合，包括产业、政策、人才、环境等多个维度。这意味着，除了物质空间的整合，还需注重产业结构的优化、创新能力的提升以及社区文化的培育等。
当前，产城融合在推进过程中面临着诸多挑战。首要的问题在于融合发展缺乏整体规划，导致各个项目之间存在重叠和冲突，影响了城市发展的整体效果；同时，资金短缺也是一个突出的难题，融合项目需要大量资金投入，且投资回报周期相对较长，在建设过程中容易面临资金短缺的困境；此外，利益分配问题也是一个难以逾越的障碍，产城融合涉及多方利益相关者，利益分配的不均容易引发矛盾和纠纷，进一步增加了产城融合的复杂性。
在产业园区推进产城融合的过程中，各园区之间可以更加开放地共享配套设施，以实现资源的互补与高效利用，从而助力产城融合的更深入发展。同时，加强休闲活动和精神文化配套设施的建设也越来越重要，新生代就业者呈现出年轻化和需求多样化的趋势，提供符合他们需求和喜好的配套设施，有助于片区的稳定发展，也能提升居民的生活质量和幸福指数。
【调研】南方+记者 周中雨 柴亚娟
【海报设计】吴颖岚 谭唯
【策划/统筹】冯善书
【运营统筹】唐红兵 高瑾
【出品】南方产业智库
【支持】广州市产业园区商会兼职美工
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